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 一(yī)、11月15日，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署。RCEP領導人聯合聲明明确，協定将在至少6個東盟成員(yuán)國和3個非東盟簽署國将其核準書(shū)、接受書(shū)或批準書(shū)交存協定保存人後生(shēng)效。

二、RCEP緻力于消除成員(yuán)國之間的關稅和非關稅壁壘，将有效促進區域間貨物(wù)、服務貿易及投資(zī)自由化。從協定涉及的議題來看，自由貿易協定有20個章節，包括貨物(wù)貿易、服務貿易、投資(zī)準入及相應的規則。此外(wài)，協定也涉及到電(diàn)子商(shāng)務、知(zhī)識産權、競争政策、政府采購及中(zhōng)小(xiǎo)企業等内容。 

三、随着中(zhōng)國加入RCEP，未來從東南(nán)亞地區進口天然橡膠或将真正實現零關稅。如果真正能實現零關稅，對我(wǒ)國橡膠輪胎行業而言可謂重大(dà)利好。預計2021年中(zhōng)國天然橡膠進口關稅是延續2020年的稅率，還是順勢下(xià)調進口稅率，預計後者概率較大(dà)。

四、随着《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)逐步推進落實，是否有可能實現中(zhōng)國輪胎行業和中(zhōng)國橡膠工(gōng)業協會多年的願望“取消天然橡膠進口關稅”，屆時混合膠與複合膠或将失去(qù)進口價值。畢竟，在零關稅的同等環境下(xià)，與标準膠相比，混合膠複合膠的質量完全沒有競争力。

五、對于輪胎行業的影響，RCEP簽署後，将降低我(wǒ)國天然橡膠等進口商(shāng)品的成本，長遠來看有助于提高輪胎相關産業鏈的競争力。 

六、中(zhōng)國汽車(chē)品牌“走出去(qù)”是必然趨勢。協定成員(yuán)國日本、韓國均是汽車(chē)工(gōng)業大(dà)國，這些國家的汽車(chē)品牌和供應鏈也會受益于RCEP，導緻其出口成本進一(yī)步降低，國際競争優勢增加，這也會給中(zhōng)國汽車(chē)企業帶來一(yī)定的競争壓力。

七、《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)正式簽署，将在橡膠産業鏈上下(xià)遊均産生(shēng)深遠的影響。對于上遊橡膠原料端來講，2021年中(zhōng)國順勢下(xià)調天然橡膠進口關稅，短期會對中(zhōng)國本土天然橡膠産業産生(shēng)一(yī)定的沖擊，但是中(zhōng)長期來看，有利于糾正國内外(wài)同類橡膠不太正常的價格差。而随着中(zhōng)國天然橡膠關稅逐漸下(xià)降爲零，那麽爲了避高關稅而存在的質次價高的“混合膠”将會像“複合膠”也将失去(qù)進口價值。與此同時，在輪胎環節來看，RCEP正式簽署不僅将改變世界輪胎格局，形成全球最大(dà)的輪胎共同體(tǐ)，而且也将降低我(wǒ)國天然橡膠等進口商(shāng)品的成本，長遠來看有助于提高輪胎相關産業鏈的競争力。最後對于國内汽車(chē)行業來看，倒逼中(zhōng)國車(chē)企加速整合資(zī)源、利用全球技術優勢和市場，參與國際化競争，并可促進亞洲汽車(chē)産業鏈進一(yī)步聚集，加速中(zhōng)國汽車(chē)企業的出海。

一(yī)、區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）正式簽署

11月15日，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署。RCEP領導人聯合聲明明确，協定将在至少6個東盟成員(yuán)國和3個非東盟簽署國将其核準書(shū)、接受書(shū)或批準書(shū)交存協定保存人後生(shēng)效。RCEP對于整個亞太地區都意味着巨大(dà)商(shāng)機。RCEP其他14個成員(yuán)國中(zhōng)，中(zhōng)國與東盟、韓國、澳大(dà)利亞、新西蘭簽署了自由貿易協定，整體(tǐ)自由化水平較高。除涉及貨物(wù)貿易、服務貿易以及投資(zī)的具體(tǐ)條款外(wài)，RCEP還包括知(zhī)識産權、電(diàn)子商(shāng)務、競争、中(zhōng)小(xiǎo)企業、經濟與技術合作和政府采購等章節。今年來，東盟曆史性地成爲中(zhōng)國第一(yī)大(dà)貿易夥伴，雙方貿易投資(zī)在世界經濟低迷背景下(xià)逆勢增長，今年前9月中(zhōng)國與東盟雙邊貿易額接近去(qù)年全年，中(zhōng)國對東盟全行業直接投資(zī)同比增長76.6%。

  二、《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）起源及意義

二戰後，全球範圍内興起的貿易和投資(zī)自由化極大(dà)地擴展了市場邊界，将地球村(cūn)變爲現實，爲世界人民增加了巨大(dà)的福祉。幾十年來，世界經濟一(yī)體(tǐ)化依靠全球多邊貿易一(yī)體(tǐ)化與區域貿易一(yī)體(tǐ)化雙輪推動，但前者的主體(tǐ)――世貿組織（WTO）近年來受到各種因素影響，前行的動力明顯放(fàng)緩，主導貿易自由化的能力下(xià)降。在此情況下(xià)，推進區域經貿一(yī)體(tǐ)化顯得尤爲重要。

RCEP緻力于消除成員(yuán)國之間的關稅和非關稅壁壘，将有效促進區域間貨物(wù)、服務貿易及投資(zī)自由化。從協定涉及的議題來看，自由貿易協定有20個章節，包括貨物(wù)貿易、服務貿易、投資(zī)準入及相應的規則。此外(wài)，協定也涉及到電(diàn)子商(shāng)務、知(zhī)識産權、競争政策、政府采購及中(zhōng)小(xiǎo)企業等内容。其中(zhōng)貨物(wù)貿易方面，整個開(kāi)放(fàng)水平在90%以上，即實現90%以上的貨物(wù)貿易零關稅。這意味着，RCEP協定生(shēng)效以後，成員(yuán)國關稅水平将大(dà)幅下(xià)降。

RCEP不僅是目前全球最大(dà)的自貿協定，而且是一(yī)個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。2019年，RCEP的15個成員(yuán)國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成意味着全球約三分(fēn)之一(yī)的經濟體(tǐ)量将形成一(yī)體(tǐ)化大(dà)市場。RCEP囊括了東亞地區主要國家，将爲區域和全球經濟增長注入強勁動力。

中(zhōng)國是區内最大(dà)的經濟體(tǐ)和消費(fèi)市場，可爲RCEP成員(yuán)國提供巨大(dà)的市場機會，同時，對于區内經濟落後國家，中(zhōng)國的投資(zī)也是帶動其經濟發展和産業升級的良好機會。當然，中(zhōng)國企業也可增加利潤，居民能享受到更豐富的消費(fèi)品，旅遊出行将更加方便。

過去(qù)一(yī)段時間，全球貿易保護主義擡頭，個别大(dà)國任性退群，自由貿易遇到挫折，前景蒙上一(yī)層陰影。在此情況下(xià)，RCEP能踏平坎坷成大(dà)道，背後是多邊主義和自由貿易的勝利。它表明，平等合作互助共赢是當今世界不變的主流，不會因某些短期的幹擾而停止。RCEP不是終點，維護多邊主義和自由貿易，造福世界上更多的人民，仍要持續不斷的努力。

RCEP的簽訂意味着全球最大(dà)自貿區成立。與美加墨自由貿易區和歐盟自由貿易區相比，RCEP無論是在經濟總量及人口總量，均爲世界之最。數據顯示，2010年中(zhōng)國東盟自貿區正式建立以後，中(zhōng)國對RCEP區域出口增速顯著高于對RCEP以外(wài)區域的出口增速。

  三、天然橡膠進口關稅或将取消 

據官方媒體(tǐ)報道，RCEP各成員(yuán)之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年内降至零關稅的承諾爲主，自貿區有望在較短時間内取得重大(dà)階段性建設成果。财政部認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，積極參與并推動RCEP協定，在貨物(wù)貿易關稅減讓等方面開(kāi)展了大(dà)量細緻工(gōng)作。下(xià)一(yī)步，财政部将積極做好協定關稅減讓相關工(gōng)作。雖然目前RCEP具體(tǐ)條文尚未公開(kāi)。但RCEP生(shēng)效後，90%以上的稅目産品将會施行零關稅，未來可能增加到95%的稅目産品。

據統計，亞太地區天然橡膠産量占全球産量的91%左右，主要産膠國分(fēn)别爲泰國、印度尼西亞、越南(nán)、中(zhōng)國、馬來西亞和印度等；非洲地區天然橡膠産量占比大(dà)約爲7%，主要産膠國分(fēn)别爲科特迪瓦、利比裏亞、尼日利亞和喀麥隆等；美洲地區天然橡膠産量占比大(dà)約爲2%，主要産膠國爲巴西和危地馬拉。根據天然橡膠生(shēng)産國協會(ANRPC)提供的數據，泰國、印度尼西亞、越南(nán)分(fēn)别爲全球天然橡膠前三大(dà)出口國；中(zhōng)國、印度爲天然橡膠主要進口國。中(zhōng)國是全球天然橡膠最大(dà)進口國，進口依賴度高達85%左右，進口來源國分(fēn)别爲泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南(nán)、緬甸、老撾和柬埔寨等RCEP成員(yuán)國。2010年以來，泰國是中(zhōng)國最大(dà)天然橡膠進口來源國，進口量占比超過一(yī)半；來源于馬來西亞和印度尼西亞的天然橡膠進口量占比由20%左右逐漸下(xià)降至10%左右；來源于越南(nán)、緬甸和老撾的天然橡膠進口量占比逐漸上升，但是占比均未超過8%。因此，RCEP協定正式簽署有利于天然橡膠行業健康快速發展，尤其是關稅下(xià)降或減免進一(yī)步促進天然橡膠貿易往來，加快産業協作促進中(zhōng)國海外(wài)天然橡膠産業的發展。

2004年以前，中(zhōng)國天然橡膠進口是有配額的，配額内的優惠關稅是2%。2004年中(zhōng)國取消了天然橡膠關稅配額制度，煙片膠和标準膠的進口稅率由原先的12%提高到20%。2007年初兩者的關稅調整爲20%或2600元/噸從低的選擇稅制。2018年12月25日，中(zhōng)國發布了《2019年進出口暫定關稅等調整方案》，将從2019年1月1日起對部分(fēn)商(shāng)品的進出口關稅進行調整，天然橡膠及合成橡膠等原材料對部分(fēn)國家的進口關稅繼續降低，部分(fēn)大(dà)尺寸輪胎的進口關稅大(dà)幅降低。根據《國務院關稅稅則委員(yuán)會關于2020年進口暫定稅率等調整方案的通知(zhī)》，2020年中(zhōng)國天然橡膠進口關稅繼續延續2019年稅率。稅率如下(xià)：40011000天然乳膠2020年暫定稅率爲10%或900元/噸，兩者從低。40012100天然橡膠煙膠片暫定稅率爲20%或1500元/噸，兩者從低。40012200技術分(fēn)類天然橡膠（TSNR）2020年暫定稅率20%或1500元/噸，兩者從低。2020年最惠國稅率全部爲20%。

當前天然橡膠進口遵從20%從價稅、1500元/噸從量稅的征稅标準。近年來，“取消天然橡膠進口關稅，并給予國内膠農适當補貼”的呼聲越來越高，業内人士認爲天然橡膠關稅在一(yī)定程度上制約了我(wǒ)國橡膠輪胎産業的發展。數據顯示，我(wǒ)國天然橡膠對外(wài)依存度度高達87%左右，其中(zhōng)主要進口國爲泰國、印度、越南(nán)等東盟國家和地區，随着中(zhōng)國加入RCEP，未來從東南(nán)亞地區進口天然橡膠或将真正實現零關稅。在輪胎生(shēng)産中(zhōng)，原材料成本大(dà)約占80%,其中(zhōng)天然橡膠成本占比最大(dà)，占比爲41.6%，如果真正能實現零關稅，對我(wǒ)國橡膠輪胎行業而言可謂重大(dà)利好。預計2021年中(zhōng)國天然橡膠進口關稅是延續2020年的稅率，還是順勢下(xià)調進口稅率，預計後者概率較大(dà)。

四、混合/複合膠失去(qù)進口價值

一(yī)直以來，“複合膠”和“混合膠”是具有中(zhōng)國特色的品種，主要是爲了規避天然橡膠居高不下(xià)的進口關稅，畢竟混合膠和複合膠在東盟協定關稅(帶産地證)項目下(xià)稅率均爲零。從“複合膠”和“混合膠”的成分(fēn)來看，兩者均是天然橡膠極好的替代品，并且由于國内貿易政策的調整，導緻兩者呈現出此消彼長的發展态勢。過去(qù)，中(zhōng)國從東盟國家進口複合膠的關稅是5%，從非東盟國家進口複合膠的關稅是8%。2009年中(zhōng)國對各個東盟國家進行不同幅度的降稅，除了越南(nán)維持5%之外(wài)，泰國、印尼、馬來西亞等其他東盟國家協定稅率由5%降至0%。零關稅實施之後，中(zhōng)國複合膠進口量明顯攀升。

不過進入2015年下(xià)半年開(kāi)始，風雲突變。2015年7月1日正式實施《複合橡膠通用技術規範》，最主要的規定是複合橡膠中(zhōng)生(shēng)膠含量不應大(dà)于88%(質量分(fēn)數)。中(zhōng)國複合膠進口量大(dà)幅萎縮，而中(zhōng)國混合膠取而代之。據中(zhōng)國海關總署統計，2015-2018年中(zhōng)國混合膠進口量分(fēn)别爲53.58萬噸、181.98萬噸、275.19萬噸和295.01萬噸，同比增長分(fēn)别爲729.66%、239.63%、51.22%和7.20%，而2009年前年進口量遠低于1萬噸，2009至2014年年進口不足8萬噸。

當然，針對2015年8月以來中(zhōng)國混合膠進口量激增問題，2016年8月4日，中(zhōng)國天然橡膠協會與中(zhōng)國合成橡膠工(gōng)業協會聯合發布了《混合橡膠通用技術自律規範》，當然該标準隻是行業自律标準，并無實質性約束力。2019年4月28日，中(zhōng)國海關總署關稅征管司發布關于明确稅則号列40028000項下(xià)“混合膠”歸類認定的通知(zhī)。中(zhōng)國海關調整混合膠進口認定标準導緻混合膠進口明顯萎縮。中(zhōng)國海關總署統計數據顯示， 2019年中(zhōng)國混合膠進口量266.04萬噸，同比下(xià)滑了9.82%。不過，2020年前三季度，中(zhōng)國混合膠進口再度崛起，累計進口量約爲266.49萬噸，已經超過了去(qù)年全年的進口量，累計同比增長高達47.23%。

随着《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)逐步推進落實，是否有可能實現中(zhōng)國輪胎行業和中(zhōng)國橡膠工(gōng)業協會多年的願望“取消天然橡膠進口關稅”，屆時混合膠與複合膠或将失去(qù)進口價值。畢竟，在零關稅的同等環境下(xià)，與标準膠相比，混合膠複合膠的質量完全沒有競争力。

五、RCEP将改變世界輪胎格局

據顯示，RCEP涵蓋的15個成員(yuán)國中(zhōng)，僅泰國、越南(nán)、印尼、中(zhōng)國四國的天然橡膠産量就占到全國的75%以上，加上印度等國家，可謂掌控了天然橡膠供應的咽喉。在其它原材料方面，中(zhōng)國長期是韓國合成橡膠最大(dà)的出口目的國，日本同樣排在前列。成員(yuán)國之間在炭黑、橡膠助劑、合成橡膠、鋼絲簾線、機械設備等生(shēng)産要素方面流動頻(pín)繁，互補性強。

就輪胎而言，盤點15個成員(yuán)國中(zhōng)的輪胎企業，僅中(zhōng)國就占據全球輪胎産量的半壁江山。在2020年全球輪胎75強中(zhōng)，中(zhōng)國有34席，日本占據4席，韓國占據4席，印度占據7席，泰國有1家入選，合計達50家，占比高達67%。在排名前十的企業中(zhōng)，該組織囊括了日本普利司通、日本住友、韓國韓泰、正新橡膠、杭州中(zhōng)策等五家企業，可謂全球最大(dà)的輪胎共同體(tǐ)。

中(zhōng)國輪胎的産業轉移将加快。目前，中(zhōng)國輪胎企業在東南(nán)亞開(kāi)設的工(gōng)廠，都已經成爲最重要的利潤來源。中(zhōng)橡協統計，走出去(qù)的企業形式大(dà)好，統計的4家海外(wài)企業實現利潤總額占上報利潤的35家企業總額的46%。資(zī)本都是逐利的，東南(nán)亞作爲天然橡膠主産地，人力成本還很低，加上東南(nán)亞國家還爲投資(zī)建廠的企業提供稅收優惠，東南(nán)亞建廠本來就是中(zhōng)國輪胎主要的選擇之一(yī)。而RCEP的簽署更是加強了這一(yī)趨勢，零關稅的誘惑不是誰都能獨當的啊。

全球最大(dà)自貿區的誕生(shēng)，中(zhōng)國無疑是重頭戲，還有日本這樣的全球第三貿易大(dà)國，可以說占了全球進口貿易的半壁江山。未來，自貿區90%的商(shāng)品可能都會零關稅，無疑是極爲重磅，不可忽視的。

當前，中(zhōng)國輪胎企業在澳洲市場的涉足并不深，搭乘自由貿易的東風，國内企業可全面發力澳大(dà)利亞、新西蘭；作爲頻(pín)繁向中(zhōng)國發起反傾銷的印度，貿易壁壘也可以随着RCEP政策的實施而消弭；中(zhōng)國企業也可向新加坡、緬甸等東盟企業縱深發展；當然，日本、韓國的高端合成橡膠、輪胎産品也将沖擊中(zhōng)國市場，倒逼國内企業加速發展。

對于輪胎行業的影響，RCEP簽署後，将降低我(wǒ)國天然橡膠等進口商(shāng)品的成本，長遠來看有助于提高輪胎相關産業鏈的競争力。

六、RCEP給國内車(chē)企将帶來機遇和挑戰

今年前三季度，我(wǒ)國與其他RCEP成員(yuán)貿易總額達10550億美元，約占我(wǒ)國對外(wài)貿易總額的1/3。據了解，RCEP簽訂後，成員(yuán)國貨物(wù)貿易零關稅産品數整體(tǐ)上将超過90%，服務貿易和投資(zī)開(kāi)放(fàng)水平也會顯著高于原有的“10+1”自貿協定。具體(tǐ)到汽車(chē)産業層面，按照RCEP協定，日本對于各零部件持完全開(kāi)放(fàng)态度，東盟小(xiǎo)幅降低關稅，中(zhōng)國、韓國對部分(fēn)零部件給予關稅優惠，但對小(xiǎo)部分(fēn)零部件仍保持高稅率。總體(tǐ)來看，RCEP成員(yuán)國的汽車(chē)零部件流通成本将有所降低，可促進亞洲汽車(chē)産業鏈進一(yī)步聚集，加速中(zhōng)國汽車(chē)企業的出海。日韓等國家在汽車(chē)零部件領域降低關稅後，更加利于中(zhōng)國汽車(chē)品牌節省零部件進口成本，爲車(chē)輛優化提供了更大(dà)空間，可提升産品價格優勢和整體(tǐ)競争力。更重要的是，這也會促進我(wǒ)國整車(chē)和零部件的出口。

除了有利于汽車(chē)零部件關稅降低、整車(chē)企業汽車(chē)出口等實質利好外(wài)，也有企業判斷，RCEP協定達成最大(dà)意義，在于給市場釋放(fàng)了開(kāi)放(fàng)的信号，可更加有利于中(zhōng)國汽車(chē)企業紮根東盟，實現可持續發展。RCEP協定的達成，對中(zhōng)國汽車(chē)企業而言，無疑是具有極其正面意義的。目前中(zhōng)國汽車(chē)企業海外(wài)投資(zī)，尤其是在當地投資(zī)建廠，在政府關系、土地資(zī)源、市場拓展等各個層面均需要一(yī)一(yī)疏通，存在一(yī)定的壁壘。RCEP簽署後，可以給中(zhōng)國車(chē)企的出海提供很好的綜合保障，更加有利于車(chē)企本地化發展。

RCEP協定順利執行後，中(zhōng)國汽車(chē)企業在技術和産業鏈層面的優勢會逐步釋放(fàng)，總體(tǐ)而言，這爲中(zhōng)國車(chē)企的出海提供了重要機遇。目前國内汽車(chē)企業主要還是以國内市場爲主，海外(wài)市場銷量仍然有限，RCEP成員(yuán)國中(zhōng)的東盟國家是有很大(dà)增長潛力的新興市場，對于中(zhōng)國車(chē)企的出海是有很大(dà)益處。

眼下(xià)國内市場的白(bái)熱化競争，已在充分(fēn)倒逼中(zhōng)國車(chē)企加速整合資(zī)源、利用全球技術優勢和市場，參與國際化競争。然而，這條國際化之路，并不如想象般容易。中(zhōng)國車(chē)企走向國際市場，既要時刻順應國際貿易規則的變化，又(yòu)要符合當地法律法規，滿足出口國對産品的要求和标準，還可能面臨變相打壓。同時，由于中(zhōng)國品牌整車(chē)出口車(chē)型大(dà)部分(fēn)以中(zhōng)低端爲主，且出口國家多爲發展中(zhōng)國家，導緻出口利潤率較低，經營壓力較大(dà)。

汽車(chē)天然具有全球化屬性，中(zhōng)國汽車(chē)品牌“走出去(qù)”是必然趨勢，但汽車(chē)是重資(zī)産行業，産業鏈較長，生(shēng)産、銷售環節多，這對企業的體(tǐ)系能力有很高要求。從客觀層面來講，是存在不少挑戰的。協定成員(yuán)國日本、韓國均是汽車(chē)工(gōng)業大(dà)國，這些國家的汽車(chē)品牌和供應鏈也會受益于RCEP，導緻其出口成本進一(yī)步降低，國際競争優勢增加，這也會給中(zhōng)國汽車(chē)企業帶來一(yī)定的競争壓力。

七、RCEP簽署對橡膠産業鏈上下(xià)遊的深遠影響總結 

綜合來看，《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)正式簽署，将在橡膠産業鏈上下(xià)遊均産生(shēng)深遠的影響。對于上遊橡膠原料端來講，2021年中(zhōng)國順勢下(xià)調天然橡膠進口關稅，短期會對中(zhōng)國本土天然橡膠産業産生(shēng)一(yī)定的沖擊，尤其對偏高的國産全乳膠現貨價格影響較大(dà)，但是中(zhōng)長期來看，有利于糾正國内外(wài)同類橡膠不太正常的價格差。而随着中(zhōng)國天然橡膠關稅逐漸下(xià)降爲零，那麽爲了避高關稅而存在的質次價高的“混合膠”将會像“複合膠”也将失去(qù)進口價值。與此同時，在輪胎環節來看，RCEP正式簽署不僅将改變世界輪胎格局，形成全球最大(dà)的輪胎共同體(tǐ)，而且也将降低我(wǒ)國天然橡膠等進口商(shāng)品的成本，長遠來看有助于提高輪胎相關産業鏈的競争力。最後對于國内汽車(chē)行業來看，倒逼中(zhōng)國車(chē)企加速整合資(zī)源、利用全球技術優勢和市場，參與國際化競争，并可促進亞洲汽車(chē)産業鏈進一(yī)步聚集，加速中(zhōng)國汽車(chē)企業的出海。

——文章來源： 橡膠技術網